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食盐专卖制或不会取消 首批“徽盐连锁”开到合肥

2014-04-22 15:02 来源:合肥晚报

安徽定远盐矿,车间工人从生产线上取盐装箱。(资料图片)安徽定远盐矿,车间工人从生产线上取盐装箱。(资料图片)

昨日,国家发改委决定废止《食盐专营许可证管理办法》,自公布之日起执行。一时间,有关食盐经营开放的传言四起,而业内人士解读,此新政很可能只是食盐审批权力由中央下放到地方的一次演变,并非像人们猜测的那样取消食盐专卖制,而市场更多关注的是,习惯了垄断的食盐行业是否会真正放开。

从生产到销售都最“特殊”

资料显示,食盐和烟草是目前国内仅剩的两个保持专营体制、按计划统购统销的行业。在食盐体系内,盐业公司是唯一的经销商,而食盐生产亦是由政府特许的企业按计划生产。

尽管食盐专营制度并非中国独有,但是和其他国家相比,中国的食盐专营制度很“特殊”:其从生产、运输到批发环节,都由县级以上政府的盐业管理部门统一管理。这样产生的实际效果是,按行政省区划分,食盐产品的生产由政府特许的少数几个厂商按政府下达的计划进行,食盐的批发销售则只能由政府指定的唯一一家经销,即各地盐业公司来执行,食盐产品的生产商只能把产品按政府确认的价格卖给政府制定的批发经销商,而不能直接上市销售。

专营保证了百姓基本需求

尽管食盐专营显得很“特殊”,但在保护食盐、促进国家财政增收等方面有着重要的作用。以合肥为例,与食盐相关的产、销企业每年缴纳各种税费相当可观,并可拉动发电、铁路、水路、公路等相关产业。

食盐专营也让广大百姓得到了实惠,因为食盐的批、零价格相对稳定,一般不会随市场其他商品价格而频繁浮动。在合肥市场的任何地点,不论城乡、不管远近,1包500克复合膜袋加碘食盐的零售价一律是2元,一年的食盐消费按人均5公斤计算,只需20元。所以食盐专营在价格方面还是能给广大市民实实在在的保障。 不过,省社科院相关专家表示,盐业专营的历史作用虽不可否认,但也难免带来一些问题,最直接的问题是资源配置的损失,维护公共利益的成本和价格之间的差距显而易见。从长远来看,对于行业的效率以及对于企业本身效率的提高都有影响。

要不要专营一直有争论

食盐是否还需要专营许可,一直以来存在两大对立观点,这次也不例外。

市民王慧认为,废除食盐专营将有利于提高公民生活水平,人们可以更方便地购买到更多种类的食盐,也有人认为废除食盐专营有利于兴旺食盐市场,有利于减少目前食盐垄断,给消费者更多的经济实惠。同时,也有人对此持保守态度,退休老职工张先生认为食盐还是国家管得好,不实行专营的话,会让一些被利欲熏心的私人盐商制售假盐,甚至哄抬价格,可能会危害目前稳定的食盐市场安全。

合肥盐业管理部门的负责人介绍,合肥地区的成品盐存量不少,一般可以满足一个月的正常供应量。今后不管是否改革专营许可制度,食盐关系民生大事,政府一定会加强监管,确保不出现质量问题。

废止专营是审批权下放

发改委废止食盐专营后,是不是意味着更多企业可以参与食盐的买卖?中国盐业协会相关人士认为,发展改革委员会废止相关文件,是延续政府简政放权思路,但这并不意味着食盐专营会立即全面向社会资本放开,地方政府可能将会根据当地市场供需情况进行安排,无关食盐专卖格局的真正打破。

目前在合肥地区,合肥市盐业有限公司主要担负合肥市区和肥东、肥西、长丰、庐江、巢湖及寿县地区约750万人口的食盐和工、农、牧、渔业盐的调拨和供应任务,每年单供应合肥地区就有约6.2万多吨。合肥市盐业公司工作人员透露,已经关注到此次发改委废止食盐专营管理办法的政策,《食盐专营许可证管理办法》的内容主要涉及食盐专营许可证的审批,从某种意义上说应该只是食盐审批权的下放。

食盐市场供应不会受影响

与盐相关的另一个绕不开的话题是:涨价。非典、地震、禽流感……几乎每逢类似的状况,民众就会产生食盐涨价的担忧。对于市民关心的今后对市场上的食盐价格是否会有所影响的问题,业内人士表示,食盐价格不会有明显波动,食盐市场仍然有序,不会影响市民正常的食盐供应和购买,这方面大家可以放心。不过,也有业内人士指出,比如食用盐出厂价格是400元左右一吨,往其中加碘只需投入二三十元,但加碘食盐供应给零售终端的批发价要上涨两倍。

相关人士表示,未来希望有更多不同的企业加入到食盐生产销售环节中来,到那时食盐整体价格才可能会比现在更低,而企业为了打造自己的品牌,食盐质量也会得到提高,老百姓会更加从中受益。

原标题:“食盐专营”废止 盐会更便宜吗?
万家热线版权及免责声明 编辑:徐园园 [此文系转载,来源于合肥晚报,版权归属原作者]
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